春秋时期，齐国管仲提出的“官山海”政策，即对盐和铁一起实行专卖。

        秦国商鞅变法，控制山泽之利，也实行盐铁专卖。

        此时的山海之产主要是盐、铁，官府垄断经营，寓税于价，使百姓避免不了征税，又感觉不到征税。

        “君上，官山海之政，是为官府与百姓互惠互利，而非与民争利啊！”

        杜挚垂手道：“君上若是执意垄断大秦的酿酒之行业，便是在与民争利。”

        “寡人便是与民争利又如何？秦国，便是与民争利又如何？”

        秦君驷眯着眼睛，冷声道：“酒业，实为暴利之行业，利润甚多也。然则我秦国各地的酒价不一，酿酒之技艺也截然不同。同一个城邑，同一种酒的价格就是大相径庭的！”

        “市场混乱，受害的皆为普通民众也。寡人深感其中之弊端，务必扫除。禁绝民间私自酿酒，收酿酒之权于国家之事，一应交由大良造府办理！”

        “老臣遵命！”

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