随着春风吹来，万物从严冬的寒冷中逐渐复苏，太守府的事务一日多过一日。林森把扶持各部土著自己人上位，一统乐浪的事务全权交给戏志才后，就一头扎进浩如繁星的事务中。

        在太守府诸多事务中，如何安置数十万移民以及给他们分配土地当属第一位。

        由程昱田丰等递交上来的条例中，他们还是以秦汉的名田制一夫狭百亩之地这个思路制定的，林森是想要彻底的掌控民心，进而控制这方天地意志，最终吞并融合这个世界。

        他把程昱田丰等人召集到一起，把自己的思路讲解给他们听，让他们再进行查缺补漏。

        “本王打算对移民们实行新制度，五户一保，十保一甲，二十甲设一乡，一乡之地十五里。保长甲长由民众自选，每任二年。保长自决，甲长选定后报县令批准委任。

        乡设三老，蔷夫，游缴。三老主教化；蔷夫主一乡之行政，兼收赋税；游缴捕盗贼，管治安。此三职皆两年一任，先乡间选举推荐，由县令参考推举人选历年经历予以批注或另选。乡间所有职位以退伍军人优先。”

        “大王，此法甚好，实行之后每一户都将被纳入我们的有效治理之下。如今本朝里老乡老大都俱由豪强担任，邻里村间的事务皆由他们处理决断，朝廷无法也无意干涉，导致朝廷威严龟缩在县城之内，法令根本就无法有效传达到每一户乡民手中。”程昱两眼放光的看着林森。

        “哈哈，程先生不说本王这是暴秦之法就好。”林森看着厅内几人的神色。

        “嘿嘿！暴秦暴秦，大汉承袭大秦无数制度，就是这皇权直达乡间建立起有效的统治被有选择的遗忘了。”程昱有些咬牙切齿的说道。

        “至于授田多寡，那就按照丁五十亩，其余依次递减。授田不得买卖，不能继承，死后收回，民众只有使用权而无所有权。各项赋税缴纳将按照所属田亩计算，取消丁口的赋税，在册的统一由太守府缴纳。”

        “大王，你这是要彻底封死乐浪产生豪门大家的土壤啊，中原那些世家大族们恐怕会对我们咬牙切齿。”荀攸这个士族出身之人脸色有些黑。

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