清朝灭绝准噶尔人之后，与哈萨克汗国交火几次，双方都没有得到明显的胜利，后来签定和平协议。

        俄国在接受哈萨克人臣属的同时，俄国为了加强对哈萨克汗国的真正实际控制而继续南侵，开始在哈萨克人牧地上建筑一些军事要塞。

        俄国参政院秘书处五等文官基洛夫，将有关治理哈萨克人体制的两个方案呈交给政府。

        这两个方案的内容关系到俄国开辟通往中亚的商路、建立咸海通航系统、发展与中亚各汗国的贸易和政治关系等问题。

        基洛夫建议，为了保证哈萨克地区属于俄国，应该在奥里河上建一要塞，这就是奥伦堡要塞的由来。

        基洛夫还建议在奥伦堡与咸海之间陆续建筑45个要塞。

        他认为，这些要塞不仅有利于俄国控制哈萨克人，而且还可以作为俄国以后进攻中亚南部的基地。

        从此以后，俄国人开始在哈萨克人牧地上沿乌拉尔河、伊希姆河和额尔齐斯河三条大河建筑要塞。

        这些要塞大多是在哈萨克汗国的边疆地区。把西伯利亚汗国都城西伯尔城改建成托博尔斯克要塞。

        所有这些要塞成了额尔齐斯河军事边界线的起点，这条边界线以后成为沙皇军队向哈萨克汗国逐步推进的可靠基地。

        俄国煽动土尔扈特人、巴什基尔人去攻打哈萨克人，以此削弱哈萨克人。

        要利用一个民族去对付另一个民族，以便保存俄国实力。

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