她吩咐宫人上茶，然后又埋头在折子里。慕容见听她这样说，知道她不是要干预朝政之事，略放了心，便打开折子，慢慢地看了起来。

        以前地方的折子，都是送到王府去的，由慕容擎天批阅，然后发回，基本不需要他费心。慕容擎天卸权之后，才全部转送到宫中，慕容见以前没有试过看这么多折子，所以案头上堆积了如山的折子，他都来不及看。

        一个时辰之后，他抬起有些酸的脖子，站起来舒展了一个胳膊，疲惫地道：“眼睛都涩了，这每日这么多奏章飞来，根本看不完。”

        展颜头也不抬地道：“那你就组建内阁，让内阁大臣为你分类，重要的送给你批阅，不甚重要的，就让丞相或者戚少保等人为你批复。”

        “这如何能成？皇权不集中，是很危险的事情。”慕容见道。

        “有什么危险？内阁大臣又不是只有一个人，十几名内阁大臣共同批阅，有不能达成意见统一的，拿出来讨论，最后表态投票或者上呈给你，不是挺好的吗？”

        政权也要讲究民主，都你皇帝一个人做了，其他大臣用来干嘛的？白收工资啊？再说，这样看似是放权下去，但是事实上是互相牵制，历朝历代很多皇帝都这样做了，真不明白大梁国为什么还这么落后。

        当然，也可能是经历了多次谋反，所以，慕容家的皇帝都变得谨慎起来，不敢随意分权下去。

        慕容见若有所思地看着她，“母后，您懂得似乎颇多。”

        展颜拿过他记录的纸张，“不是我懂得多，而是因为我是局外人。”

        他是皇帝，自然紧张他的皇位，而她作为局外人，给出点良性的建议还是可以的。

        “椰城旱灾？又水灾？椰城有多大？”展颜问慕容见。

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