“朕说过！只要朕一天是大汉的皇帝，朕就永远不会让大汉的子民饿着肚子，不会让你们上无片瓦，下无尺地，身无寸缕，朕要让你们吃得饱、穿得暖，老有所依，说得上媳妇，朕还要让你们读书识字，将来学好本事报效国家！”

        说道最后，刘轩自己都笑了起来，眼中含着泪水，哭笑不得的样子，十分滑稽！

        “陛下万岁！”百姓皆高呼。

        看着众百姓感恩戴德的凄惨模样，刘轩顿时觉得自己肩上的担子一下子重了起来。

        “户部侍郎！”

        “臣在！”张角应道。

        “即日起，重新丈量大汉的土地，以家庭为单位，实行联产责任制，按照家庭人口重新划分土地，家庭为一组，若是单独一人，可以与他人合为一组！还有开国库给百姓一人一升谷种。”刘轩命令道。

        百姓一听瞬间激动万分！自此也有了土地了。

        “陛下，这联产责任制，若是以家庭为一组，其中必有丧失劳动的，不能耕作，那如何是好？”张角问道。

        “土地还是国家的，但是土地的使用权是百姓的，若是丧失劳动力者，可以出让土地的使用权。获得土地使用权的人，须给予对方一定量的粮食以作补偿！同样，获得土地使用权是需要给国家上缴纳土地税的，以充国库！”

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