税率完全可以下调，汉代各州郡基本都是三十税一，荆南四十税一的话，也完全没有问题。

        因为土地私有，才会出现土地兼并，兼并的年头长了，就出现了有实力和地方政府抗衡的豪强。

        但若想打破这种困局，却不能一簇而就。

        这个过程很有可能会持续几代人，最少也要有上百年的时间。

        全面禁止私人买卖田地，结果就是死！而且死的会和王莽一样惨烈。

        针对这种僵局，刘琦觉得应该借鉴他穿越前那个时代的方法。

        后世解决双轨式的制度时，有一种方案叫做：

        “老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡。”

        刘琦能够预见到未来的各州各郡，军阀间彼此会征战不休，

        而战乱将会导致空置的土地大幅度激增荒芜。

        在一定程度上，这些田地就是无主之地……而收拢流民，重新开垦那些无主荒地，就是身为他这个首脑所要做的事情了。

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