“陛下，无论如何，禁卫军一定得练成，只要能打赢建奴，陛下的谋划，便可顺利进行了。”洪承畴精神振奋道。

        什么谋划，自然是打击士绅，改变皇权不下乡的现状了。在洪承畴看来，这是比击败建奴还要困难许多的事情。

        “募兵训练要进行，乡村改制要尽快完成，这个冬天，那些乡正们也别闲着，让他们组织各乡里百姓组织自救，利用初冬没有上冻，开挖灌溉水渠，建立池塘水库，再寻木匠打制灌溉用的水车翻车之类。陕北黄土高原虽然沟壑遍布，但河流也不少，充分利用河流进行灌溉，提高来年粮食产量，争取能够自给自足，总不能整个陕北一直吃赈灾粮吧。”朱由检吩咐道。

        事实上，黄土地并不算太贫瘠，田里产的粮食足够养活陕北百姓，只不过官府不作为，乡绅们兼并土地严重，再加上遭遇几年旱灾，以至于流民四起。

        只要积极组织抗旱抗灾，生产自救，陕北土地养活陕北人还是毫无问题。

        “陛下，那些县令们怎么办？把他们一直扣押在肤施城中也不是个事啊。”洪承畴突然问道。

        延安府三州十六县，知府、同知，县令、县丞、主簿等有品级官员近百，这么多的官员当然不可能全部杀掉，那非得把天下文官都弄疯不可。一下子杀掉上百文官，实在是太过疯狂，必然会让天下文官兔死狐悲，不利于朱由检接下来要进行的大业。

        朱由检采取的措施是，辖境有流民造反的州县，知州县令等官员一律由锦衣卫审讯，言行逼问出贪污受贿证据，然后按照大明律，该处死处死，该流放流放。至于那些境内没有流民造反的州县，则网开一面，传旨命这些官员来肤施城见驾，然后便羁押在肤施城中，以方便对各州县进行乡村改制。至于各州县的乡绅还有州县内的恶吏，则该怎么办就怎么办，不打倒他们，怎么乡村改制分田？

        “爱卿有什么建议？”朱由检问道，对这些杀不得的官员，朱由检也很头疼。

        “以臣看来，陛下不妨下旨，以防范流民四起为名义，改延安府为延绥镇，变成和榆林大同一样的军镇，延安府内百姓皆由民户变成军户，如此就不必由朝廷派遣文官管制。以后延绥镇可作为禁卫军的驻地，由禁卫军负责驻防。”洪承畴建议道。

        朱由检眼前一亮：“这个主意好，可以名正言顺把延安这些官员弄走，又让朝廷那些人没有话说。只不过内阁恐怕不会轻易答应。”

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