比如苏咏霖计划中专司治安与执法的巡查总局，因为没有足够的人力和物力，所以暂时没有全面设置，只是提出了一个设置的目标，连壳子都没有。

        但是在海州，苏咏霖设置了州级的巡查局，还有县级的巡查分局，取代军队和官府临时招募人员，全面管理起了地方的治安工作和执法工作，接受当地行政长官的指挥，是苏咏霖增强地方行政长官权威的举措之一。

        毕竟是一地长官，不能一点权威都不给。

        一点权威都不给的话就要和宋朝一样，中央侵夺地方太多的权力，使得地方失去了自我调整的活力，无钱可用，无法建设公共设施，全国除了开封和临安经济好看，很多偏远地区都是一潭死水。

        所以从那时开始就有很多人说宋朝是举一国之力养一座城。

        地方也要给点权威的，不然不好办事，同时有可以钳制地方行政长官的第三方力量就可以。

        这套制度在海州运行好几个月了，目前为止运行状况良好，苏咏霖很满意，并且打算更多地把自己的设想在海州试验一下。

        比如教育方面的改革，科举考试的改革，就可以在海州进行最先的试验，要是效果好，以后推广向全国也是有先例的。

        无独有偶，辛弃疾也知道苏咏霖在海州搞改革试点的事情，这件事情他也非常在意，趁这个机会，他也想在海州考察一下，看看海州发展的如何，是不是符合苏咏霖的预期。

        辛弃疾认识郑成弘。

        当年他们都在军队里的时候，他和郑成弘是同一个指导员培训班的学生。

        后来，郑成弘担任过辛弃疾所提领的赤斧营的指导员，和辛弃疾搭档过一阵子。

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