县长说：“为什么这么说呢？开发区都搞起来了嘛？！”

        芭田沉重地说：“开发区基本上是解决了温饱问题，铁路也已经通过去了，但是没有发展的基础。首先我们讲前面的四个开发区的开发，在一定程度上说是依靠县城发展起来的，招商引资得到社会上的极大支持。但是还有1万多平方公里的土地，还无所依靠，更不用说有政府去领导、去组织、去督促和管理。”

        赵县长也很感叹，且有点不好意思。

        芭田继续说：“虽然芭田企业可以通过引进各种各样的企业到开发区来发展，虽然芭田企业可以在那里设立开发区，但是如果政府没人有效的加以开发引导，新建立的开发区就不能有效的发展起来，组织起来。俗话说，商人重利。有利可图的地方，商人都会去做，有大利的地方，商人会铤而走险地去做。这时对民众有利或有害就不好说了。如果缺乏有效的监督与引导，发展可能真的会发生偏差的。”

        赵县长认真地点点头，没有发表意见。

        芭田稍微大声地说：“所以，开发区的行政区划问题、以及解决，无论对县政府还是芭田企业都是非常重要的。然而由于县政府财政收入还非常少，要担负起开发区政府这一级的机关场所建设、建制，以及工作人员的工资和各方面的支出还相当的吃力，甚至可以说没办法承担起来。”

        赵县长又认真地点点头，没有发表意见。

        芭田又说：“然而开发区政府的建设，麻雀虽小，五脏俱全，开发区政府怎么建立，怎么建制，是一个很麻烦的问题。如果按照国家的编制规定来建立，那么还要不要来一个乡镇政府呢？当然这也必须要建立的，不建立也不行。当然从人员的编制上说也可以是两个部门，一套班子。”

        大家听得有点晕晕的，在下面议论开了：“开发区政府、乡镇政府那是县政府的事，跟芭田企业有什么关系？跟发展瓶颈有什么关系？”

        县长对芭田说：“关键的问题是现在连个乡政府所在地都没有，怎么去找所在地呀？怎么去建设乡镇政府呢？现在的百山县除了县城以外，就连芭田镇都没有一个像样的政府机构啊，怎么办呢？！”

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