当时的北匈奴已经衰弱，不得不向大汉称臣，并希望与南匈奴一样款塞守边。

        窦宪坚持征讨，并不是北匈奴威胁到了大汉，而是因为他公然派刺客杀死都乡侯刘畅，犯了罪，连窦太后都不能出面保他，只能以征讨北匈奴来赎罪。

        窦宪勒铭燕然山，看似丰功伟业，但他浪费了巨大的人力物力之后，并没有给北疆带来和平。

        北匈奴亡了，鲜卑人兴起了，草原依然是胡虏横行。

        对大汉来说，边患并未因此减轻。

        从全局来看，在无法真正控制草原的前提下，怀柔是最稳妥的选择。

        出兵征讨耗费巨大，一旦失败，损失更是难以承受。熹平六年秋，臧旻等三将出塞征讨鲜卑大败，损失折将，归者不足十一，便是明例。

        “打赢了，收获不大。打输了，损失惨重。陛下以为该怎么选？”

        面对袁衡的疑问，刘协忍俊不禁。

        虽然她还很稚嫩，却颇有胆气。

        换了一般人，未必敢在他面前发问。

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