偏偏窦武和陈蕃就是党人的领袖。

        转来转去，追究到一直觉得自己最冤的党人头上了？

        再者，重视天子的责任，还有两个无法解决的问题。

        一是垂拱而治的理想还要不要追求？

        二是如果治理天下就是天子的责任，那如何才能使嗣君能够承担起这样的重任？

        之前的天子都曾有太傅、少傅之类的儒生教导，却没有几个是真能胜任的，如今儒道又受到质疑，以后谁来教导嗣君，用什么学术？

        这时，司徒长史祢衡提出了一个观点：以一人治天下是不现实的。即使是在疆域远不如现在广大的商周，也是天子垂拱，大臣理事。如今疆域十倍、百倍于过去，还希望一人统领全局，显然不可能。

        所以，最好的办法就是现在的办法：天子掌兵，大臣理政。

        至于为什么要由天子掌兵，祢衡的理由也很直接，大臣掌兵，不利于君臣之间的平衡。

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