除了交州、益州之外，九成以上的郡国开始了度田。春耕之前完成的达到八成，还有一些郡国因为准备不足，时间不够，没能及时完成。

        这中间不可避免的出现了一些聪明人，想利用谎报人口，或者私调土地等级，以次充好，想着法的欺负普通百姓。

        司空府因此忙得脚打后脑勺，几乎被雪花般的文书淹没了。

        周忠难得的敬业起来，一边安排人勘察冀州的河流、水道，筹备运河的挖掘，一边安排人到各郡县监督度田，防止出现恶性事件。

        当然，他也没放过这个机会，上书申请调整各州刺史，加强州级的监察职能。

        刘协也不反对这个决定，会同司徒府，一起审定了各州刺史的人选。

        在与对刺史的要求上，他与杨彪、周忠产生了分歧。

        他认为，刺史人选的第一要求不是老成，而是冲劲。要有正义感，不能太顾全体面，甚至要不讲情面。

        你好我好大家好，还监察个鬼？

        因此，优先选用初出茅庐，还有一腔热血的年轻人为刺史，让他们去各州监察，收集信息，小事当场处理，大事报司空府进行处理。

        如果有处理不当，由司空府参考郡县的监察官员的报告，斟酌处理。

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