土地再肥沃，没有耕种，也只能长草，不能自己种粮食。

        士孙瑞横了裴茂一眼，欲言又止。

        他知道了天子为什么在这个时候让他代行太尉之职了。

        裴茂的话说得很明白，普通百姓都跑了，筹粮无从谈起。

        但是那些有自保能力，没有跑的大族、豪族有粮。不仅有粮，而且有很多粮。

        因为他们可以趁机兼并无主的土地，同时吸纳流民作为部曲。

        向他们征集粮食，大概率可以解决问题。但他们的粮食不是白给的，必须有足够的利益进行交换。

        朝廷能够拿来交换的，一是官，二是爵。

        按理说，爵不可滥赏，官却没有这样的问题，封几个虚衔的官职很容易，也就是下道诏书的事。

        天子的态度很明确，并不打算用封赏来解决问题。

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