光武旧制不改，中兴就是水中月，镜中花，可望而不可及。

        得到了士孙瑞的支持后，刘协随即命令少府田芬起程。先去弘农分配物资，再去平阳传诏。

        当然，诏书不是直接说要讨伐，而是斥责匈奴人劫掠之罪，命匈奴人前来面圣。

        正式下诏起程之前，刘协召开了一次朝议。

        不仅公卿大臣与会，侍中、光禄大夫等近臣也参加了会议，以段煨为首的几个将领也接到诏书，放下手中的军务，赶来参加会议。

        不管流浪河东的匈奴人会不会俯首称臣，针对匈奴人的战争势在必行。

        匈奴人早就越了线，侵占了大半个并州。

        为此，刘协命蔡琰、裴潜合作，绘制了一张并州地形图，标出了当前匈奴人在并州各郡的分布。

        蔡琰虽是陈留人，但她出生在朔方，儿时也是在北疆长大，对北疆并不陌生。

        裴潜的祖父裴晔曾任并州刺史，度辽将军，裴潜儿时也常听裴晔说起并州事。

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