进士外放官品下降，能让当官更有施政能力，吏员的文凭和考试要求，打破了小吏世家对地方的把控，让主官施政之时更得心应手，也加强了朝廷对地方的控制，

        代价是行政成本的上升！

        明代的很多吏员，官府是不给工资的，他们靠贪赃枉法、盘剥百姓为生，而今全都需要政府支付薪水，等于平添了无数公务员的工资支出。

        再加上，每个县都有好些小学，基层教育开支也很大，一些穷县纷纷向上级哭穷。

        李邦华说道：“县一级的赋税，还应该给地方多留一成特别是商业不兴且多山的穷县，乡村小学和县镇吏员，已出现拖欠体禄的现象。有的地方，已拖欠好几年，每年只发三五固月体禄，这种情况，

        还是廉政巡视员汇报的，各级地方官府都末向上奏报。“

        赵瀚也看了廉政巡视员的报告，赞同道：“那就再给地方多留一成赋税。"

        赵瀚又拿出一封密报，是辽东细作送来的，绕过朝廷直接送到皇帝手里：“多尔衰和代善死了，“

        庞春来猛地睁眼：“内讧？

        赵瀚笑道：“去年冬天，代善和多尔衮相继病亡，正值伪清太后与代善争斗最激烈之时，这两人突然病死，让满达海惊恐交加，带兵出奔浑河流城割据自立了，当然，满达海没有公然反叛，只对伪清朝廷听调不听宣。“

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