十年八年，天灾连绵也能坚持。

        如今十年出头了，再继续下去百姓不堪重负，下一代人定然会出现反弹。

        所以刘封临死前留下的东西之中有并州的均田制，而这也给了刘备诸葛孔明等人新的思路。

        首先将荒芜或没收所得的部分土地作为公田公土，分给官员及军民。

        军士给田五分，官员四分，孤寡和残废者三分。

        作为赏赐和恩赐所用。

        同时借助袁敏生前开通的诸多水道，在武都阴平还有湟中等地大肆扩田，土地归国有，各地有名望着带领百姓迁徙至这些地方。

        根据人数多少给予赏赐，并在用这些土地来让百姓耕种，十年之后为百姓所有。

        并以迁徙之人的首领为当地长者，给予最高为郡守的官职。

        另外在凉州各地大兴土木，以种树为另一种扩地之法，沿河种植桑柳，用树林压制骑兵的办法也不知道是刘备从哪里发现的路子。

        每年拿出重赏去做这件事情，并且扩充官市，怀柔应对羌胡氐人。

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