而岷州，洮州，叠州，宕州在露骨山以东，也就是第一道与第二道阶梯交界之间。阑

        “似山内有湟水谷地，黄河谷地，洮河谷地都是可以适合我军屯垦的。”

        “至于南山和西山（接近第一层阶梯了）之西，却不适合农耕，以羁縻之策治之即可。”

        王中正一听章越所言就明白，简直是反掌观纹有没有。

        旁人听半天讲不清道不明的话，章越一说就明白。

        有人说大宋国土虽大，但却没有一寸可以丢的，必须寸土必争。

        也有人则说似秦州以西的土地，必须全部让给蕃部。

        这两等说法都是太绝对的，必须具体问题具体分析，农耕民族受限制于补给线的问题，推进到第一道与第二道阶梯之间就差不多，下面的地方在国力不够的情况下，暂以羁縻之策治之就是。阑

        但位于第二道阶梯上则当应取尽取了。

        “所以熙州河州必须取！而山外的岷州，洮州，叠州，宕州则当能取尽取。”王中正轻易得出这个结论。

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