通远军升格为州，加上一个兰州，跟随李宪，章直的熙河路将士嘴里都要乐开了花。

        当然秦凤路，多年运粮转输有功，便给了一个西安州。沈括的泾原路也是有功的，虽过也不小，就拿个怀德军补偿下。

        有了地盘就有了兵源，财源，人事权。说到底‘编制’依附在资源之上的。

        章越对蔡卞道：“以后兰州，西安州，德怀军的官员人选，一律听置制使，经略使举荐保奏，朝廷若无另外安排，不从别处调官选任。”

        官员任命的权力还是收归朝廷，但任命的是谁，置制使，经略使自己来决定。

        有‘编制’有动力。

        你不给人升官，谁给你卖命干活。

        当然这无疑又会形成皇帝担心的‘藩镇化’，上位者多猜忌是一种本能，但用人之际必须敢于放权。似崇祯不明细故，国家都要灭亡了，权力依旧牢牢抓在手中。

        此刻章越心底如压了一块石头，为宰执以来从未有如此。

        他对蔡卞道：“元度，陪我微服出行！”

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