章惇出班道：“陛下，保甲法并非特殊，以往山西便有弓箭社，忠义社，百姓自发以抗盗贼，如今是朝廷统划，便如唐时冲折府故事，何谈扰民。”

        “臣当年在荆湖，收容汉民为保甲，编户齐民，以抗拒蛮夷，其效果极佳。同时如今地方多盗，百姓正可以结保自卫，亦可捕贼。”

        冯京道：“地方贼寇多，乃因苦苛法之故，越行苛法贼便越多。”

        章惇道：“从三皇五帝至今，哪朝哪代又没有贼寇。”

        众人争了一阵，因章惇，蒲宗孟的坚决反对，不得不搁置其议，只是今年的上番暂先罢去，明年再议。

        王珪见章越在御前受挫，神色略喜。

        ……

        殿议后，章越与黄履并肩离开。

        黄履道：“章子厚一再于御前反对丞相，如何是好？”

        哪知章越却道：“章子厚今日殿上所言确有道理，保甲兵虽不足以上阵，却可用于民间捕盗，而在番汉杂居之处，也适宜推行保甲。”

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