章越首先出班道：“臣的奏疏已是连夜写好，今献平凉州策于陛下！”

        官家为章越这奏疏等了一夜，现在一听这平凉州策的名字，就觉得很提气。

        石得一给官家呈上后，官家当即迫不及待地看了起来。

        “在熙河路实行编户齐民？”

        章越道：“正是。”

        “熙河路生番至少有两百万，若要平凉州，必须先全面动员熙河路。”

        这就是范育向章越的献策。

        熙河路迁移过去的汉民加上驻军，官吏，刺配的流囚至今不足三十万。

        而经十年发展，熙河路的熟番已超过了五十万。熟番就是接受宋朝编户齐民，同时接受授田，可以随时募役为弓手或者直接编入宋军。

        除了汉民和熟番外，还有近两百万的生番散居在山上，对宋朝而论熙河路那么大不可能全部控制，只要占据要点而已。

        中间地带则是熟番和汉民杂居，至于山上和偏僻地方都是生番所居，生番仍是部落制，听调不听宣，平日下山与汉民做些贸易这些。

        内容未完，下一页继续阅读