“吾云之，第一人口加增，至道时天下户数为七百七十三万户，而皇佑时已是一千五十三万户，整整多了三分之一，所以人均的田地反而少了，这是其一。”

        “第二个原因是天下之民，聚而不均。“

        “吴越地少人多，湖广则地广人稀，去狭就宽。”

        “荆襄地区多土官少流官，生民熟民分治。”

        章直闻言道：“三叔的意思，是开发湖广，以长江上游囤粮济下游！”

        章越点点头，他想到当年制科时。

        当时章越还很年轻，他还在制策中支持了宰相兼三司的方案，事实上王安石就是这么办。

        相反章越为宰相却是放得颇宽，本来历史上元丰改制户部右曹（原司农寺）是归于宰相直属，但章越则还给了户部。当然这也是看在黄履面上，他与蔡确都是章越相识于寒微时。

        这么多年的共事，黄履也没少朝章越拍桌子，但黄履也帮章越在关键时刻顶了不少的雷，亲兄弟的交情也不过如此了。

        章越当时在制策中认为，就是国家确实‘利已入浚’了。

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