寨之大者，城围九百步，小者五百步，一寨用工十三万余。

        堡之大者，城围二百步，小者百步，一堡用工万三千。

        由此可知官家打算下血本，以永乐城作为根本之地，逐次进取横山。

        圣旨由内侍张禹勤送抵，同时作为徐禧出兵横山的监军。为了指示进一步下达军中，同时官家还口谕徐禧，今既同预总兵，要在拊御士卒，均甘苦，平赏罚，力行前日垂拱之言，伫待奇绩也。

        徐禧，张舜举得到了官家圣旨，当即召集鄜延路众将宣布下达筑城永乐，攻取横山的朝廷大战略。

        哪知甫一宣布，却遭到众将群起反对。

        鄜延路诸将皆道，昔朝廷从泾原路出，可以得熙河路，环庆路两路兵马随时支援，但从鄜延路出，其他各路如何配合？

        这又回到五路兵马各自为战的局面。

        同时河东路面对辽国压迫，根本无力出一兵一卒支援。

        不仅是出横山的战略，得到了众将反对，同时筑城永乐的选址问题，也遭到了众将反对。

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