俗话说需求催生技术。当你有足够的市场需求时，技术是有极大可能迭代进步的。经过二十多年的发展，大夏的海运事业蓬勃发展，船只也经历了两次迭代改进，最重要的两个指标操纵性和可靠性得到了极大的提升。

        也正是这样的进步，将渤海商社从前期可怕的高沉船率中解救了出来，成本逐步降低，愿意从事海运行业的人也多了起来。

        出海当水手，可不仅仅是工钱高那么简单。事实上，当船只拔锚起航时，每个水手都可以合法携带一个规定尺寸的小行李箱，他们可以在里面存放规定种类的货物，并在到达目的港后自由出售，无需交税。

        好吧，税不税的其实都没那么重要了，关键是货物。这是可以卖很多钱的，少则两倍，多则数倍，一趟出海，所得够他们挥霍很久了——大航海时期不成文的规矩，不然即便是走投无路的乞丐，他也爱惜生命，不会轻易上船过那危险重重且生活条件猪狗不如的日子。

        水手数量的充沛，令展开更大规模的航运成了可能。

        税务监杜晓、户部尚书郑珏建议，在入秋北风乍起之后，尝试从穆州海运一批粮食至河北，再通过黄河输送至洛阳。

        这只是一次“试运营”，规模也不大，两艘船装载大约六千斛辽东粟麦，就数量而言，简直可以说是微不足道。

        政事堂的宰相们同意了，邵树德也没有反对的理由，更别说这事分外合他的心意。

        于是乎，他大笔一挥，在上面御笔朱批：“到港后，酌情加发赏赐。”

        辽东的发展很快，虽然不断安置移民、府兵、部曲，消耗了大量粮食，但毕竟二十多年过去了，辽东道诸县的基础已经非常厚实，积攒在各个仓库内的粮食有增无减，滚雪球效应十分明显。

        有鉴于此，户部打算收一批粮食回来，存入含嘉仓城。

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