神州之西是正州，州治在今辽宁新宾一带。

        神州之南为桓州，治高句丽旧都丸都城，即今吉林集安。

        神州之北为丰州，州治在今吉林省靖宇县榆树川古城。

        从四州十一县的地理分布就可以看出，在渤海国中期，南方靠海的大片土地并不属于他们。也就是在唐人势力逐步退走之后，他们才步步蚕食，一点点南扩，终于抵达了大海，甚至辽西一带。

        直到契丹崛起，双方为这片唐人撤走后的无主之地大打出手，渤海国渐渐力不从心，最终不但吐出了这些开疆拓土得来的土地，连老本五京十五府、三独奏州也丢光了。

        邵嗣武、符存审率军抵达乌骨城之后，就对这片曾经的唐土很是关注。

        不过他们还有求于渤海国，暂时并不打算做什么，只是不断派出斥候，调查山川地理，绘制地图，为此还耽搁了不少时间，直到渤海国使者抵达后方才收敛了些。

        “走吧，先至盖牟城。”邵嗣武说道。

        说完，又对着身旁一人说道：“一路之上，还须裴少卿多加联络，提供粮草、伤药、箭失、车马。”

        裴璆听闻，微微一笑，道：“好说，好说。”

        渤海国执行三省六部制，即政堂、宣诏、中台三省，政堂省又辖忠、信、礼、义、仁、智六部。

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