宥州确实适宜放牧，但说真的，六百顷耕地也太少了！前几年大帅下令整理夏、宥两州交界处的无定河支流水系，结果打下灵州后，工程就停下了。整理出来的土地，寥寥无几，都编入了军属农场。

        盐州比宥州好一些，好歹有两千多户，万余汉民。但一个正州，才不到一万三千汉民，委实也太耸人听闻了一些。

        这两州四县，对会种地的汉民人口是极为渴求的，无奈幕府根本不理。两州的官吏们甚至猜测，呈上去的公文是不是都被营田司的人当做废纸扔了？

        与他们相比，灵州就是另一个极端！大帅上奏朝廷，请设定远、丰安二县，将灵州由六县变成了八县，然后人口大量涌入，幕府的钱粮也往这边倾斜。短短几年，户口大增，商贸渐有起色，眼看着成为定难第一州了，这如何不气人！

        符存审一路默默地看着。很多地方，在他看来，都是可以种地的，但都荒废着，长满了草。偶有一些妇人或孩童赶着牛羊过来吃草，但荒草甸子那么多，哪里吃得完？

        这定难诸州，再给他们十年、二十年时间，人口、牛羊数量还能再增长一大截。宽裕点的人家，便可以养一些马，这会骑马的人数也上去了。一旦有战事，大帅征兵，民人们骑着马，赶着马车，装满粮食、草料，再赶一大群牛羊，能与人耗几年。

        符存审没听过战争潜力这个词，但他明白其中的道理。看得出来，定难诸州已经有了个不错的开头，且持续好几年了，再给他们十年时间，会发展到什么程度？二十年呢？

        这还是只是正常发展的速度，如果来个加速发展呢？比如他从河阳、泽州带过来的这七个千户。

        这七千户，基本都是普通民户。听闻灵武郡王在河南募兵万人，其中相当一部分的军士家属也要跟着去灵夏。大通马行招募流民，甚至还花钱买人，无所不用其极，一年也能弄到几千户吧？

        人，在飞速流入，粮食、牛羊，日渐增多，这都是实力啊！本来西北就有强兵、战马，所缺者财货、粮食罢了，若是让他们再补上这一环。等关东将帅回过神来，怕是已经势大难制了。

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