这是一份制书,以皇帝的名义起草，大体写了任务要求。除此之外，还有正式的官印、旌节、仪仗及其他证明文件,一起发放。

        “海隅”、“越俗”，已经很明显说明了地点。朝廷还给了大体方针，即“抚安”、“睦邻”，同时也要“励武功”、“修军政”，基本上该说的都说了。

        山高路远，情况复杂，朝廷也不可能给详细的指示，只能如此交待了。

        静海军节度使，兼安南观察处置等使、安南都护，领交、陆、峰、爱、驩、长、芝、演、福禄、武安、武峨十一州，治交州。

        镇名安南，咸通七年,高骈收复之后,诏令置军，赐军号“静海”。

        静海十一州，一开始是比较安定的。即便经历了安史之乱，中原藩镇割据的割据,作乱的作乱，造反的造反，安南一直比较太平。

        第一次作乱是在德宗贞元六年（790），因为经略使死了，其僚佐李元度、胡怀义作乱，岭南节度使李复至，将怀义杖毙，元度流放琼州——即便这会，交州仍然是户口相对繁盛的好地方，琼州、崖州是令人生畏的流放之地。

        第二次是贞元十七年（801），安南蛮獠杜英翰叛，赵昌出任安南都护，蛮獠皆平。十年后，赵昌回京任国子祭酒，交州州将驱逐新任经略使裴泰，复以赵昌出任经略使，诏书至，“人相贺”，“叛兵即定”。

        宪宗元和十四年（819），安南军乱，杀都护李象古，诏以唐州刺史桂仲武出任安南都护、经略使，诛杀乱军首领杨清，平定军乱。

        文宗太和二年（826），安南军乱，逐都护韩约。

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