第二天，王建军召开了政务会议，成立辽阳市和会宁市，原女真官员适任的继续留任，职务视能力另行安排。

        辽阳市和会宁市政府官员由中州派出的政工人员为主，适任女真官员为辅。

        同时决议，四十岁以下的适任女真官员需前往东京政治管理学院学习进修，毕业后再回原籍从政；四十岁以上的女真官员继续留任。

        这就意味着，留任官员以后的发展空间是有限的。

        其次，立即成立东征军筹备处，将原女真军队改编为治安部队和野战部队，治安部队员额一万人野战部队员额为二万五千人。

        编余人员统一组成房屋、道路和矿山建筑施工队，修建房屋、道路和采掘矿产，工人待遇从优，与中州工人薪酬相同。

        废除农奴和牧奴，以后身份为农民和牧民，当地政府统一分配土地和牲畜以及牧场让其承包，地租和牧租按二八原则实施，剩余粮食和牲畜由农民和牧民归自己所有。

        政府成立农牧业信用社，为农牧民提供贷款，购买农具、种子和畜种，利息为一分，也就是年息12%。

        这在当世是最低的利息了，大宋王安石变法，青苗法是所谓最低的利息，也要二分利，年息达到24%。

        会议鼓励女真人和契丹人以及各族人投资工商业，华发会将在会宁市和辽阳市开发工业园区，华发会将提供技术咨询和支持。

        各地政府要承办九年义务教育，年满六岁的孩子必须入学，无论男女，阻止子女入学的家长将受到处罚。

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