以粮食种植为根本，以畜牧业、棉花种植、水果种植为基础产业，以军区需求的物资为技术产业是华夏给西北地区制定的发展方针。

        至于叶尼塞河以东新获得的广袤领土，哪怕是移民总署开出极为优厚的待遇，也只有少部分的人愿意移居到瀚海以北。

        最根本的原因是华夏和沙俄的战争并未结束，随时可能因为战局变化他们不得不逃亡或者身死，其次是瀚海以北是比外东北更加苦寒的地方，比起南洋、外东北这两个选择，瀚海以北的移民热情自然是极具下降。

        在没有人口的情况下，华夏在北方战区的补给物资都要从国内运输，加剧了铁路运输的压力不说，更是会让北方军区很容易受到沙俄的哥萨克骑兵威胁。

        依托伊尔库茨克建立基本的农业生产和畜牧业，这是华夏确定下来的发展方向。

        之所以不建立工业除了因为没有足够的资金和人力资源之外，韦珣和内阁也在担心在接下来两大阵营的对抗中出现变故，让协约国得天之幸占据上风，最后成为被沙俄利用反攻华夏。

        尤其是在沙俄获得白头鹰的支持之后，这个工业和财政都极为雄厚的国家极有可能加入协约国，华夏自然绝对不会冒险。

        两次和沙俄的战争都是因为沙俄的补给不足才虽然艰难但却稳如泰山的取得胜利，所以这个险不值得冒。

        与其在伊尔库茨克建立工业，还不如扩建铁路增强运力来稳一手。

        而外西北和北方的移民难题，让华夏内阁不得不下达第一个强制移民法案。

        法案规定在华北，甘陕、豫鲁徽、湖广等省份，各村必须要完成指定的移民要求。

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