陕西榆林。

        随着1941年日军在晋西北执行的A号作战计划后，晋西北抗曰根据地的面积缩小了六分之一，人口锐减了近40万人！

        按照比例来算，脱产人员根据地人口比例从4.3%直接上升到了4.9%，一度成为鱼大水斜的形态！

        120师的部队机关人员和部队比重也上升之1:1.7，形成了头重脚轻的情况。

        为此。

        120师师长贺龙一面指挥部署部队对日军进行袭扰，一面发展周边建设，所在的陕北和晋西北根据地建设逐渐取得了效果。

        自从担任陕甘宁晋绥联防军司令员后，贺龙更是对边区部队进行整编。

        将留守兵团所属的各独立团及保安司令部所属的4个团统一编成两个警备旅，同三八五旅、三五九旅一道置于联防军的统一指挥之下。

        又根据保卫边区的需要，重新划分和调整了部队的防区，成立了军分区。

        同时贺龙还提出了建议。

        由地委书记兼任军分区政治委员，以实现各地区的一元化领导。

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