大宋开封府，监国赵德昭正在文德殿和几位重臣商议，赵德昭道：“近日里江南西路和江南东路转运使上了折子，说道因为去年战事，所以江南土地大量荒芜，农田赋税征收困难。

        虽然父皇体恤下情，免了去年和今年上半年的夏税，但是如今已经是十月下旬，今年两路的秋税都还没征收完成。

        江南西路转运使胡平和江南东路转运使夏正文都是循吏，众位爱卿计将安出？”

        同平章事赵普道：“胡平和夏正文确实是循吏，但是江南赋税征收一事，既有经济上的影响，又有政治影响，监国不可不慎。”

        赵德昭道：“经济影响孤大概知道，如何还有政治影响。”

        赵普道“两税之法，开始于唐代德宗年间，当时宰相杨炎推行。

        唐初沿用北魏均田旧制，将隋末战乱中无主土地交由国家掌握，然后按照一地流民数量，将国家土地分配给流民使用，一则可以稳定流民，平息民愤；二则可以将土地分配出去，国家可以征收赋税，增强国力。”

        赵德昭听到赵普在将前朝旧事，认真倾听，并不说话。

        赵普继续道：“均田制之下，十分之二称之为永业田，授田农户在死后，可以传于子孙；十分之八是口分田，受田农民死后时交还国家。

        北魏孝文帝设置之初，就有用口分田防止土地兼并的用意在里面，但是就算均田制规定口分永业如此严格，地主土豪依然想方设法吞并农民土地，以至于玄宗李隆基朝无地可分，均田制名存实亡。

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