刺史渐渐开始代掌了州牧职权，拥有了掌控一州军政的权力，成为一方诸侯。

        而造成这样结果的原因，其实就在于刺史还有一项比较特殊的权力。

        那就是特殊情况下拥有兵权。

        在以往，幽州、并州、凉州、交州等地刺史，其实不止是刺史，还会身兼一个临时都督的职务，方便他们统筹各郡的兵力，讨伐外来入侵者。

        如凉州刺史耿鄙。。就曾经领数郡兵马讨伐韩遂，镇压叛乱。

        还有幽州刺史刘虞，同样也是如此，对抗乌桓鲜卑。

        根据《汉书》与《后汉书》记载，边境刺史领兵的事情，不在少数。

        但这些都只能算是特例，只有边境刺史可以这么做，内地刺史并没有这样的权力，在《汉书》与《后汉书》中也没有记载过内地刺史掌控过数郡兵权的事迹。

        然而西汉末年和东汉末年，朝廷威信下降，各地叛乱不止，内地刺史也逐渐开始行使这项身兼临时都督的兵权。

        而有了兵权，自然就可以掌控全州，如刘岱就杀了前任东郡太守乔冒，以武力镇压兖州叛乱。

        鲍信是济北相，曹操则是陈留人，两人兵马接近两万。

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