东汉朝廷每年雇佣那么多胡人，经常会拖欠工资，弄得胡人造反，就是本身东汉财政和农业有很大问题。

        但如今正逢乱世，原本庄园豪强地主经济崩塌，土地兼并问题得到解决，农田由官府重新分配，回到人民百姓的手里，生产力就得到提升。

        且刘备只需要管自己治下百姓死活就行，粮食就有所剩余，自然可以对少量的胡人采取这样的政策。

        而如果想要把整个大汉的子民加上大汉周围所有胡人养活，那这点生产力肯定就不够。

        需要等到将来大汉统一之后，进行土地改革，再增添从美洲找来的土豆、玉米、红薯等高产农作物才行。

        毕竟靠着这些东西，清朝养活了四亿人，而现在整个大汉加上周围少数民族，总人口都不超过一亿，凭借着超强的生产力和新朝代的执行力，完全可以做到这一点。

        然后等到橡胶树大规模种植，蒸汽机与铁路开始发展。

        将来大汉成为一个比几百年后唐朝还要兴盛的世界级国家，版图横跨整个亚洲以及中亚西亚乃至于欧洲，都不是做梦。

        而这一切的起点，就从大汉先将乌桓人和鲜卑人纳入自己麾下开始！

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