如此这般，上层有大宋周报统一舆论，下有说书和戏剧团传达政策，便不怕政策被扭曲，乡绅地主便无法自己解说政策。

        欧阳辩做的这些，目的就是为了上通下达，不是为了让皇权下乡，而是要减少误会，尽量将人民组织起来。

        这就是后世所谓的公共治理的能力。

        在中国，公共治理有着无以比拟的困难。

        因为中国太大了！

        面积大，人口多，所以在公共治理上是一个巨大挑战。

        所以大部分时候中国是任由县以下的组织自治的。

        也就是所谓的皇权不下乡。

        其实还真的不是各代王朝不注重基层管理。。而是以他们的通信、交通能力是根本做不到的。

        当然，宋朝也不行。

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