整个荆湖北路，以江陵府为核心辐射到各个州的官道，从州辐射到县的官道，有选择性的开设服务区。

        服务区分为三级，每二十里为一个小服务区，六十里有一个大的服务区，府、州、县里会有最高等级服务区。

        小服务区常驻银监卫十人、中级服务区银监卫二十人，而最大的服务区则是常驻五十人以上银监卫。

        在欧阳辩的规划中，整个荆湖北路，大大小小的服务区会有四五百个左右，据不完全预计，届时共有银监卫一万三千多人。

        当然花名册上面的体现出来的这些在服务区服务的人并不是银监卫，而是当地服务的安保人员而已，名义上的银监卫只有参与剿匪的五千人而已。

        这个其实并不犯忌讳，央行是央企，里面的高层职工都是同进士甚至是进士出身，在对朝廷的忠诚度上是毋庸置疑的。

        央行为什么能够保持这么大的独立性，其实就是因为对这些读书人的信任，更别说里面有很多人是朝廷大员的沾亲带故的亲戚，甚至是自家子侄。

        虽然央行在欧阳辩的掌控下，但权力其实是分散的，掌控在很多人的手里，财权也好，银监卫也好，其实不完全掌控在欧阳辩的手里。

        央行形成了一个新的利益集团，但这个集团里面的掌控者和朝廷的掌控者算是一体两面而已，所以朝廷并不担心央行会失控。

        所以欧阳辩可以大胆的将银监卫隐藏到各个服务区里面，而不会让知道内情的王韶和种谊他们觉得欧阳辩有异心。

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