张茂，字成逊，安定郡乌氏县人，张轨之子，张寔的胞弟。

        建兴八年，张寔遇害后，张茂继任凉州牧，奉东晋为正朔，掌辖凉州。

        掌权之初，张茂清虚恬静而好学，少把名利之事放在心上，在善听谏言的同时，也有着决断大事的才能。

        正因如此，凉州军民对刺史张茂多有敬重，皆听从他的调度。

        在他的治理下，凉州也避免了多次战乱的波及，从而让不少从中原逃来的汉人得到了容身之所。

        刘赵政权灭亡后，西府统辖了秦雍二州，这让凉州彻底从刘曜的威胁中解脱了出来。

        没有了匈奴人的进逼，张茂将凉州的治理放在了通商、城防以及扩充凉州军这三个方面。

        尽快改善与西域的通商环境，能够确保凉州府税赋的增加，而城池的修建与加固，以及兵员的增加，则能保证当下一次战乱来临时，凉州有足够的能力抵御外敌的入侵。

        这三者可谓是相辅相成，缺一不可。

        然而，凉州府在姑臧城的大兴土木耗资巨大，引起了境内门阀士族的不满，而税赋的不断增加，又给寻常百姓和商贾平添了负担。

        一时间，在武威郡乃至凉州，张茂虽不能说是落得怨声载道，却也是多失人心。

        在凉州境内的大族中，陇西李氏占了半数之上，其他的则为张氏，温氏，彭氏以及敦煌的令狐氏等。

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