然而美国的城市发展其实是“散养”的，也并没有什么长远规划，这种先进的思维是现代的才出现的。

        联邦政府甚至对城市事务毫无兴趣。因为管不着。说白了，如果各州铁了心跟联邦政府对着干，政令不出华盛顿都是非常可能的。

        南北战争前的美国，并不是中央集权。

        城市的实权其实在市议会，毕竟都是由豢养打手的各种帮派和资本家所构成的，市长其实就是个摆设。有个名堂，叫做市长~议会体制。

        如果有人对美国黑帮有研究，就知道黑帮们为了避免相互之间无意义的冲突，耽误赚小钱钱。会联合起来组成一个由各方代表组成的“委员会”，用来调解冲突，分配地盘。可以避免死太多的人，导致难以收场，不死不休。

        这议会其实跟这个差不多。区别在于，他们有个合法的外衣。

        有了外衣，那就不叫黑社会，叫做各方党派。

        而这种市长~议会体制，对城市化进程中极速膨胀的交通，住房，卫生等等问题往往束手无策，因为它是用来分赃的，不是用来搞建设的。

        有庞大的诉求，却无人管理。这就是权力真空。

        这种体制，使得城市被超越宪法之上的组织篡权，成为必然。

        历史上，美国城市的这种普遍现象一直延续到20世纪。篡权者们，被称为“无形政府”，其领导者则被称为“城市老板”。而这些老板们，有的甚至连个公职都没有。

  The content is not finished, continue reading on the next page