夏国历43年，第二任皇帝夏垣帝，为了进一步集中皇权，创立了一个秘密特务机构，其主要从事逮捕、审问，以及暗杀，针对对象为朝廷官员。

        从那开始，朝中上下人心惶惶，大臣们夜夜难寐，如在钢丝上行走，皇权因此得到高度集中。

        但这种情况只持续了三年。

        夏国历45年，一队西方行者来到夏国，其中带队之人名为爱德华·德·纳瓦尔，他与其部下都是真正意义上的大术师，会使用各种诡异而强大的法术。

        对皇帝来说，最为头痛的是，当朝右丞相不知用了什么手段，竟最先与他们接触，并顺利雇佣之。此后但凡是加入右丞相一派的官员，都会受到术师们的保护。

        即便垣帝的特务们武艺高强，也不过是普通人，根本无法与术师作战。例如陆晨，从武艺来说他绝不差劲，不说新平县这种小地方，即使拿到京城也可以跟高手比一比，但是面对怪物化的胡明哲，仍然毫无还手之力，更令人绝望的是，胡明哲仅仅只是得到了一个装有法术的盒子而已。

        真正的术师有多恐怖可见一斑。

        而且特务是秘密的，即便被杀，皇帝也无法以此为借口发难，皇权受到极大挑战。

        而那时垣帝已病入膏肓，时日无多。他知道如果自己就这么逝世，大臣们的所有怨恨肯定会发泄到年仅十几岁的太子身上，皇权恐将被倾覆，右丞相极有可能挟天子以令诸侯。

        于是他在死前做了两件事——

        第一，将特务机构重组为皇帝直属刑事部门，将其公开，并规范其权职范围，命名为“帝侦院”。说简单点，就是只对皇帝负责的警察部门。

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