承包权以暗标拍卖的形式决定，价高者得。中标者予以张榜公示，三月之内无异议，即可签订合同，缴纳承包款。

        承包权每三年变更一次，承包期间，一切经营行为，皆为自主，但不得恶意损坏。

        比如矿山破坏性开采，草场破坏性放牧，官田破坏性种植等等。由当地官员监督，避免过激行为。

        承包制推出之后，不少王公贵族、朝中大员、富商巨贾，都表示很感兴趣。承包三年，自主经营，只要好好开发，就不会有亏本的可能。

        尤其是矿山、皮毛、人参、玉石四项，几乎都是稳赚不赔的垄断生意。这些生意，自然人人都感兴趣。

        随后各省开始对官田、牧场、矿山进行招标，项南也派出御史言官，到各处监督招标进程。防止围标、防止透标、防止营私舞弊，私相授受。

        到五月份，各省已经完成招投标。仅官田、牧场、矿山三项，内务府就得到了六百万两标银。

        毕竟各位中标人为了能中标，都尽可能多出银子。尤其内务府下辖的那些矿产，能产金、产银、产铜，一座价值何止百万。

        三年连抽转，不停的开采，总能把本钱捞回来，因此他们竞投的非常积极。一座矿山，就能拍出几十万两白银。

        至于皮毛、人参、玉石三项，则由盛京将军府，以及陕甘总督府进行招标。

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