而康熙末年，就算一度昏庸，放任皇子争权、大臣贪污，但仍然给雍正留下了两千七百万两白银。

        因此五白万两白银真的是太少了，也就够勉强维持朝廷运作的。如果忽然遇到灾荒，朝廷根本就拿不出钱来赈灾，所以必须要开源节流。

        开放互市，就是很好地一条。

        ……

        改土归流，则是为了加强对少数民族地区的控制。

        自古以来，云贵、湘鄂、粤西一带多少数民族，虽然屡次被中原政权征服，但对他们的同化却非常困难。

        元朝时候采用了以少制少的策略，封当地部落的首领为土司，承认他们的世袭地位，给予其官职头衔。

        在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权。

        除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。

        而到了明朝，依旧延续了元朝的土司制度。这也导致那些土司不断壮大，至凭借掌握的土军分裂割据。

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