那就是，现在的他，拥有了包括建始县在内整个夔州之地，但想要将自已的治下彻底安顿，让远来的军兵与家属，以及当地的居民百姓，皆能服从自己的统治与管理，却还远未做到。

        有道是，民安方可军定，军定方可基稳，这家属与百姓的安置工作，切关自己在川东一带安稳定居之根本，故王明对于这个问题，自是十分上心。

        要知道，现在的自已，在拥有了新的基业后，已然不但要管军，更要开始治民了。

        这样一来，循时顺变，自然要成立新的部门与组织，方可顺利应对时局。

        在拿下夔州之后，王明经过三天的慎重考虑，为了便于管民情诸事，决定先成立三个全新的部门。

        这三个部门，分别是民政司、农政司与财政司。

        其职责是负责王明辖区内，家属百姓的户口腰牌登记与检查，人口出生与死亡报录，处理辖区内百姓之间纠纷和案件，维护治安整治街面等工作。

        农政司负责核查治下的土地状况，耕地数量，安排农作，交纳粮税等事。

        财政司则是由原先的后勤司转变过来，负责各类钱粮赋税管理，以及兼管当地商业运作等事。

        其中，民政司是最先成立的部门。

        这民政司司长一职，由原监纪司副司长，郭之麟担任，下设副司一名，办事生员二十余名。

        而王明对郭之麟提出的第一项任务，便是让他统计治下的百姓户口，同时要设计一种百姓佩戴的腰牌证明。

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