说是文武百官，其实只有十几个人，按照这个建议，今后朝廷议事，不是国王随便找几个亲信说说完事。而是每天都要上朝，所有的大事，都有文武百官议事，当然，最后的决定权，还是在国王手里。

        伯益马上就同意了，就把自己属下的花名册，都给了偃冤三个，让三个人，给自己挑选任命文物百官，只要自己没异议，基本上就定了。偃冤几个回去之后，过了半月，才将文武百官的名单给了伯益。

        伯益一看，偃冤是左丞相，姬拾是右丞相，彭镪是大司马，嬴回为大司空，嬴彻为大祭司，这是文官序列。武官的排序为：嬴北是左元帅，嬴东是右元帅，其下是四大将军，其中嬴北，嬴东兼任将军。

        其余的能参见王殿议事的则是不确定，有伯益临时起意。百官既然确定，伯益开始上朝的制度。从尧帝的时候，也有上朝的制度，但都是九大臣，没有其他的官员。现在嬴国，实行的是文武百官制度，每天必须上朝。

        对于上朝议事的制度，伯益也做了少许的修改。一是所有的节日不上朝，除非有重大事情要商议；二是，自己生日或者王室重要人物生日，休朝一天；三是有重大的祭司活动，不上朝议事。

        这样一来，嬴国率先实行了文武百官和议事制度。其他的诸侯国知道了以后，都纷纷表示不赞成。此事传到了帝都之后，舜帝倒是很有兴趣，但遭到了大禹为首的几个大臣的极力反对。

        舜帝已经年老，本来就不愿意多事，见大禹不同意，也就算了。大禹见嬴国竟然实行文武百官制度，心里实在是不舒服。眼见着自己的大权在握，整个舜帝的官员，大半都是自己安排的，要是实行了议事制度，那自己就说了不算了。

        大禹见稳住了舜帝，就偷偷的派遣了自己的亲信，来到嬴国，询问伯益是什么意思。派来的亲信是姒狐，是一个老狐狸。姒狐来到嬴国之后，先是给伯益带来了三车黄金，还有美女若干。

        姒狐问伯益：“大益王偏安一隅也就是了，为什么要搞新政？难道有雄起之心？”伯益自然明白大禹的意思，随即说道：“姒狐大人，你回去之后，告诉大禹大人，只要大禹大人没有二心，我也是一心一意，呵呵”。

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