比方说，城外村子遭遇魔物捣乱，村长知道向领主报告是没用的，只能村里集资向冒险者公会发布任务，去请冒险者帮忙。

        大型都市虽设有市政厅，但不会雇佣太多人（主要是领主不想花太多钱），对城市的管理能力极其有限。

        导致很多需要较多人手才能完成的工作和其他脏活累活，都是市政厅出钱向冒险者公会发布任务，临时雇佣冒险者去做的。

        也就是说，冒险者公会承担了部分领主和市政厅的职能，维持了社会的正常运转和稳定。

        第二，大城市里没有那么多的工作机会。

        为了生存，没有工作的人就不得不去冒险者公会那里注册成为冒险者，接受委托任务去赚钱。

        毕竟成为冒险者的门槛比较低，是个人，四肢健全，拿把武器都能去登记。

        更重要的是，冒险者公会拥有足够多的任务提供给冒险者他们，每个任务都会向委托者收取一笔手续费。

        然而，欧文进行的改革却改变了这两种过去的状况。

        首先，组建的新市政厅广招识字的人进入，主动承担起了应有的职能，为人民提供服务，积极作为。

        还会主动对外发布招募令，不再通过冒险者公会发布。

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