“这么多人，全部要让朝廷的财政来养确实很麻烦，没那么多差事可做安排。”

        “我这边的的想法是，在辽东由朝廷出面，开几个官营农场，以后没有功勋和职位的士卒大多都安置在农场里，当农场职工。农场开始的五年由朝廷财政负责工人的开支，五年后他们自负盈亏，由农场自行承担工人的开支。辽东土地肥沃，自给自足应该不是难事。发展的好了，安置个数十万人不成问题。”

        “这和以前朝廷的卫所制，有相通之处，时间长了，怕是有糜烂的危险！”

        “确实有相通之处，不过能不能防止糜烂，其实关键看朝廷的管控，要对农场运营人员进行考绩化管理，能者多拿，能力不足者淘汰。不能世袭化，他们也是朝廷流官体系的一员。至于具体的管理办法，咱们还得慢慢摸索。”

        “有些士卒，怕不愿意去家乡之外的地方安家。”

        “对于不想去家乡之外屯田的，可以由他们自主择业，朝廷会在五年内，按月给他们发择业补助。当然择业补助不是正经工资，会比服从安置的人员少六成，看他们自己的选择吧。”

        体系越来越庞大，现在朝廷的军队，已经快接近百万了。若是完成统一，军队的规模怎么着也得一百二三十万。按这个规模，每年退役的士兵恐怕就得二十万上下，这些人员的就业安置，会是个相当麻烦的事。至少短期内，没法做到良性循环。这个时代的人，也无法接受当兵吃粮几年后，朝廷就不管不顾打发到原籍自谋生路。

        一想到这事，李振新就一阵头大。可不推行退役制度，军队的战斗机就没法长久的维持。基础兵源必须流动起来，这样才会有竞争，同时也让军队和地方社会保持紧密的联系。不然地方社会和军营成了两张皮，普通百姓会觉得当兵打仗的事和自己无关，军队会成为无根之萍，纯粹成了一个职业。军人要专业化，但不能职业化。

        好在，现在这方面的压力还不是很大。巨大的就业压力爆发，起码得五六年以后，才会发生。到了那个时候，实在不行就搞殖民地，把大量的退伍军人变成海外扩张的雇佣军，这差事有收益，也有前途，还能发挥军人的专业优势。

        所以说，海军的建设刻不容缓。一定要在最近几年，建成一支强大的海军。目前海军的两大舰队，还太弱小了。只有不到两万人，这样的规模还撑不起海外建殖民地的野心，远洋出航都有点困难。

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