中州长安皇城，已是深夜。四周俱是一片漆黑，唯独御书房内灯火依旧。

        当今天子、汉武帝端着坐案前，并没有批阅奏章，而是拿着一封来自临安城东山后山寺天策上将军诸葛云德的书信久久不语。大殿中没有太监宫女待奉，只有一人坐在阴暗的角落里看不清容貌也不言语，气氛安静而诡异。

        许久，汉武帝起身走到角落把书信递给那黑影，等他看完放下书信，才问道：“先生你怎么看？”

        暗影略显沙哑的声音响起：“虽然书信来自天策上将诸葛云德不假，但笔迹却似出自他人之手。此人名叫徐松，暗影查过身世清白。书信中所提变法一事，微臣不敢妄言。天策上将军想必也不想牵连进去，故找他人敷衍陛下。”

        古今帝王，只要不是昏用无能之辈，哪个不想做那内兴经济振兴朝纲、外辟疆土文治武功的明君流芳百世。

        当今圣上其野心更大，想要如秦始皇一般扫平六国一统天下般的千古一帝。然而现在朝中党派林立、各自谋利、相互排挤，犹如一盘散沙。疆外强敌环绕虎视眈眈，想要攘外安内谈何容易。

        皇上想要改变这一切只有变法中兴，然而变法改革必定涉及地方藩王、朝中百官、地方乡坤境等诸多人的利益。朝中百官互相联姻，各大门阀间之向利益盘根交错。一时无人可商议。

        无奈之下，只好问计于天策上将军。诸葛云德是三朝元老、赤子心诚对朝廷忠心耿耿。且身兼天下兵马大元帅之职的天策上将，位高权重，可推心置腹。只是变法改革之事牵连太广，牵扯朝中百官地方各大势力的利益，必定受到层层阻拦困难重重，且成效甚微。变法者成为众失之的，历来下场凄惨。魏国变法，名将吴起主持变法，后被贵族乱箭射死。秦国变法，商鞅被处以车裂之刑。

        天策上将军深知其中凶险，死倒是不怕，只怕劳心劳力到头来树敌无数被人陷害、身败名裂。所以干脆把这烫手的山芋扔给无名小卒徐松，

        让其代写一份草稿。不曾想徐松还真当正事认真的写了一份，参照历朝历代变法改革总结出一套变法事项，洋洋洒洒数万字，诸多事宜，大体有：

        一、兴修水利，驿路。

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