饥民要想躲灾活命，最有效的办法自然就是逃离灾害地区、外出求食！

        就这样原本的老实巴交的勤恳农户就会变成流民，而这些流民一旦被野心勃勃之人煽动，就极易起义造反，这是朱厚最为担心害怕的事情。

        当饿到了极致，饿到疯狂之时，他们就会变成丧失理智的野兽，若是有人趁机煽动怂恿，起义造反，这些野兽就会成为大明帝国的噩梦！

        明末之时煽动造反的这个人就是“闯王”李自成，一举葬送了大明帝国，将大好河山拱手送于满清建奴之手！

        每一场天灾都是一场惨痛的灾难，对于整个大明帝国而言都是一次严峻的考验！

        所以当“山西大旱、江西河南飞蝗遍地”的消息传来，朱厚马不停蹄地召开了这次朝议。

        他要趁天灾还未造成“人祸”之前，转动大明帝国这个庞大的机器，倾举国之力赈灾救民！

        夏言当即出列奏道:“陛下，《周礼·地官司徒》有荒政十二策:一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。”

        “只要灾区各级官员全力推行这十二策，臣相信我大明定然能够度过此难！”

        朱厚摸着下巴点了点头。

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