很简单，皇帝的御用秘书。

        以前御用秘书是内阁辅臣，现在内阁独立成行政衙门，皇帝总不能没有秘书吧？

        例如传达皇命给内阁、立法院、军委会，让翰林院的人做跑腿。

        翰林院在唐朝开始成立，就是专门做这事的。

        这是内廷的组成。

        那为何选拔巡抚要让立法院来推荐？

        原因很简单，巡抚管理地方人事、官员纪律等等，这个角色与当地的布政使、知府、知县等地方官员是有冲突存在的。

        布政使、知府、知县等属于内阁这条线管理，如果将任命和管理布政使、知府、知县等官员纪律的巡抚交给内阁来廷议选举，内阁岂不是可以从巡抚人员里选那些对自己有利的人出来？

        这就是自己选人来管理委任自己的人了，这从权力制衡上不合理。

        而立法院在地方上不参与行政事务，属于事外编制，没有利益牵扯。

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