刘协看着士孙瑞命人从京都洛阳送来的近期工作总结报告。

        一双剑眉紧锁。

        因为这份报告之中，还附带着此时朝廷所掌控的土地和人口数量。

        天下十三州，目前刘协真正控制在手里的，连一州之地尚且不足。

        而眼下势力范围之内。

        虽然人口数量还算说得过去。

        但京都之地，多为商贾。

        连年战乱，土地也大多荒废。

        时值乱世，相比之下，待甲之众和粮食就显得尤为重要。

        军饷短缺尚且可以再想办法。

        但士兵若是没有了一口饱饭，那可是绝对挺不过三天。

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