失败后，又一次捡起君主立宪的主张，清政府迫于形势，终于决定推行宪政。东北关外，满清皇族根基所在的地方也实行行省制度，总督是徐世昌；奉天巡抚是唐绍议；吉林巡抚是朱家宝；黑龙江巡抚主是段芝贵。

        这几个人可都是袁世凯的得力干将，心腹爪牙，经有心人一点拔就引起了满清皇室，慈禧的警觉。

        清朝有条规定，虽然满汉大臣同时起用，但实权要握在满族大臣手中。洪秀全太平天国运动兴起，清朝没有办法，

        从曾国藩起，汉人开始握有兵权，掌握枢密，也与慈禧用汉人来压满清皇帝家族有关，但终究对汉人是不放心的，曾国藩、李鸿章、左宗棠等人，还有张之洞都是十分的小心谨慎的。

        到袁世凯，他以办新军起家，继任北洋大臣、直隶总督，就引起了朝廷对他的戒惧，他又提出君主立宪要限制皇权，更引起朝廷大大的不快。

        这一下东北几乎都成了他的天下，是不可容忍的事情，一批皇清的孤臣孽子，纷纷想出办法，要把他拉下马来，近代有名的“丁未大参案”就此开始。

        但一下子要把矛头对准袁世凯是不可能的，于是资历平平，声望不足的段芝贵就成了首选目标。就也有那庆亲王奕劻的仇家把事情的根源一直追到段芝贵把杨翠喜送给载振的事情上。

        参奏的摺子经过慈禧太后批示，先将段芝贵的黑龙江巡抚职务撤销，接着就派醇亲王载沣，大学士孙家鼐详细查办。

        庆亲王奕劻为了对宝贝儿子施一点惩罚，更为了松懈政敌们的触觉，请求慈禧裁撤了载振农工商部尚书的职务。

        载振为了一个茶园女伶，惹了一身晦气，受到老王爷的告诫，不敢再沾杨翠喜一丝半点儿，把她重新送回天津。

        在[丁未大参案]中，袁世凯被迫解职回家养病。柔弱无能的醇亲王载沣和人称“寿州相国”的大学士孙家鼐，对庆亲王的查办，成了为庆亲王极力开脱，大事化小，小事化无，做一回好好先生，保留庆亲王渡过难关。

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