长安，内阁公房。

        在新政实行之后，原先的六部细分成了十几个部门。

        以往六部之上还有三省。

        三省的各个宰相们，替皇帝分担了很大一部分工作。

        所以在细分六部之后，李世民依旧保留了三省。

        但当新政在州县彻底推广之后，地方上的县府也开始细分权责。

        地方与中央都细分权责之后，原本的垂直政治体系随之变成了扁平复合体系。

        各州县的主官，对各个部门有领导权，但管辖权却在上级主管部门手里。

        如此一来，政务就有了地方政务与部门政务之分。

        地方主官交代的事要办，上级主官交代的事也要办，这就让下面的人很难办。

        这个时候，就需要一个更高一级的部门，来统一管理朝中各部与地方州县。

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