见陈志高从容自若，毫无扭捏之态，颇有大家子弟风范，胤禛不由暗自赞许，微微沉吟便和煦的说道：“丁银革新，何以会触及缙绅利益，具体又是何章程，可否详细道来，本贝勒愿闻其详。”

        陈志高微微欠身道：“回贝勒爷，人丁、土地是国家财富之根本。我朝赋役制度基本是沿袭前朝，仍然是丁、地分征，有田则有赋，有丁则有役。丁银亦是国家重点税赋，与田赋并列，乃朝廷最重要的赋税收入之一。

        丁银的种类，有民丁银、屯丁银、灶丁银、匠班银、盐钞银等，除此之外，另有一些地方性的丁银项目，如军丁银、土军丁银、站丁银、渔丁银等等，种类之多，名目之繁，数不胜数。

        丁银征收各省不同，一省内各州县也往往不同，民丁、更名丁、屯丁、灶丁等各色人丁又各不同，彼此差异很大，没有统一标准，可说是混乱繁杂无比。

        为保证丁银的征收，朝廷制定了一套严格的户籍管理和人丁编审制度。户籍方面，人户以籍为定，凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人户，皆以原报册籍为定。人丁编审初定三年一次，后改为五年一次，丁增赋亦随之，目的是核实天下丁口，具载版籍，平赋役，清隐匿，别老幼，均徭役。”

        说到这里，陈志高微微顿了下，瞥了胤禛一眼，见他面无表情，一脸冷峻，心下不由颇为忐忑，暗吸了口气，才壮着胆子接着说道：“贝勒爷，丁银征收及与之相关的各种制度，从表面上看，十分严密，但实际上却是一片混乱，可以说从未认真执行过。

        我朝立国多年，从未进行大规模的普查户口。“人户以籍为定”、“核实天下丁口，具载版籍”、“平赋役，清隐匿，别老幼，均徭役”等等规定，根本无法实现，五年一次的编审徒具形式，不过以派费为事，丁口之增减、田亩之推收，因无从问也。编审册籍数十年而不一变，亦是寻常事，以至于鬼名累累，空缺纷纷，按册则姓名俱有，点丁则踪迹全无，可说是混乱已极。

        尽管人丁难以核实，朝廷丁银税额却不能短少，于是各地州县只能拿在籍人丁开刀。

        除此之外，更有编审滋扰，私征杂派之祸。每五年一次的人丁编审是各级地方官吏们发财的大好机会。各种公费也都乘机向民间摊派，有里书里长之费，有州县造册之费，有院司道府吏书纸笔之费，有部册之费，有黄绫纸张解册诸费，悉向里户公派，追索甚于丁粮，种种摊派，不一定都与编审有关，且大都用一派十，没有一定之规。”

        胤禛身为皇子，居于京城，虽偶有地方差务，亦是地方官员迎来送往，此次康熙爷固定全国丁数，引起南、北两派朝臣争辨不休，不过也知道丁银制度存在极大混乱，何曾想到竟然已经混乱到这种地步？

        此时闻听陈志高粗略一说，已觉心惊胆颤，想不到吏治已经腐败到了这个地步？实在是骇人听闻到了极点。

        陈志高停顿了片刻，见胤禛凝神倾听，心里不由一松，暗道这几日工夫没白费，接着又侃侃道：“贝勒爷，以上还不是丁银制度最严重的问题，丁银制度最为严重，影响最为恶劣的是贫富负担严重不均。

        因为是按人征丁，必然是由无地少地的农民承担丁税的大部分，缙绅富户虽然田地多，但却因人口少，所以负担的丁税反而极少，此乃一大弊端。此外，地主法定优免及编审不公，使得丁银负担更加不均，已到了骇人听闻的地步。

  The content is not finished, continue reading on the next page